“十五五”新型電力系統(tǒng)規(guī)劃重磅發(fā)布：儲能新增1.6億千瓦，長時儲能成新型電力系統(tǒng)剛需

國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合發(fā)文，“十五五”儲能新增裝機目標(biāo)鎖定1.6億千瓦，電網(wǎng)側(cè)獨立儲能頂峰時長瞄準(zhǔn)4小時，儲能正式從新能源配套轉(zhuǎn)向新型電力系統(tǒng)核心調(diào)節(jié)資源。

article date: 2026-08-23 | policy date: 2026-08-03 | source: 國家發(fā)展改革委、國家能源局，文號：發(fā)改能源〔2026〕942號

政策背景與核心目標(biāo)

2026年8月3日，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式印發(fā)《新型電力系統(tǒng)建設(shè)”十五五”規(guī)劃》（發(fā)改能源〔2026〕942號），這是中國首個針對新型電力系統(tǒng)的國家級五年專項規(guī)劃，標(biāo)志著可再生能源從”補充電源”向”主力電源”的戰(zhàn)略跨越正式進入實施階段。

規(guī)劃明確量化目標(biāo)：“十五五”期間新增新型儲能約1.6億千瓦，到2030年全國新型儲能規(guī)模達到3億千瓦（折合約3.96億千瓦時）；其中可承擔(dān)頂峰保供作用的電網(wǎng)側(cè)獨立新型儲能新增約8000萬千瓦，到2030年達到1.4億千瓦，等效頂峰時長力爭達到4小時。截至2026年6月底，全國已建成投運新型儲能裝機規(guī)模為1.53億千瓦/3.96億千瓦時，同比增長61%，“十五五”期間仍有約1.47億千瓦增量空間。

規(guī)劃同時要求：到2030年非化石能源發(fā)電量占比達到50%，新能源利用率保持在90%左右，西電東送規(guī)模超過4.2億千瓦，建成可支撐超過1.1億輛電動汽車出行的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

核心政策要點深度解析

電網(wǎng)側(cè)獨立儲能：從配角到主角

本輪規(guī)劃最顯著的變化在于賦予電網(wǎng)側(cè)獨立儲能”頂峰保供”的戰(zhàn)略定位。規(guī)劃明確在”沙戈荒”等新能源外送基地合理規(guī)劃新型儲能，在電力系統(tǒng)樞紐節(jié)點布局一批可承擔(dān)頂峰保供電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站，充分發(fā)揮其調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、事故備用、爬坡、黑啟動等多重效能。

值得關(guān)注的是，規(guī)劃首次提出電網(wǎng)側(cè)獨立儲能須具備構(gòu)網(wǎng)型控制能力，這對儲能變流器（PCS）的控制策略提出了全新要求。構(gòu)網(wǎng)型儲能須能主動構(gòu)建電網(wǎng)電壓頻率支撐，在離網(wǎng)或弱電網(wǎng)環(huán)境下維持系統(tǒng)穩(wěn)定，這與傳統(tǒng)跟網(wǎng)型儲能依賴電網(wǎng)電壓信號的被動響應(yīng)模式有本質(zhì)區(qū)別。

配電網(wǎng)與分布式儲能：中低壓臺區(qū)成新戰(zhàn)場

規(guī)劃要求科學(xué)評估配電網(wǎng)接入分布式電源承載力，因地制宜推動一批在中低壓配電網(wǎng)、臺區(qū)優(yōu)化布局的新型儲能項目，實現(xiàn)分布式新能源接入”紅區(qū)”等卡點堵點的動態(tài)消除。這直接指向數(shù)量龐大的工商業(yè)儲能和臺區(qū)儲能市場——通過在配電網(wǎng)臺區(qū)側(cè)部署儲能，削峰填谷，緩解配電變壓器過載，提升分布式光伏消納率。

市場機制：從行政配置到容量補償

規(guī)劃提出持續(xù)完善煤電、氣電、抽水蓄能、新型儲能等調(diào)節(jié)性資源容量電價機制，建立可靠容量補償機制，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對電力系統(tǒng)可靠容量給予補償，條件成熟后建立容量市場。這意味著儲能項目將不再僅依賴峰谷電價差的能量套利模式，而可獲得”容量備用費”這一穩(wěn)定收入來源，大幅改善儲能項目經(jīng)濟性測算。

招標(biāo)市場：印證政策紅利傳導(dǎo)

政策催化下，儲能招標(biāo)市場在2026年8月呈現(xiàn)高度活躍態(tài)勢。根據(jù)第83期招中標(biāo)周報（統(tǒng)計周期：2026年8月1日–9日），全市場共發(fā)布26個招標(biāo)項目，總規(guī)模3.38GW/9.89GWh，同比增長顯著。

大型項目密集落地

山東東營昊方300MW/1200MWh獨立儲能電站EPC項目于2026年8月14日發(fā)布招標(biāo)公告，計劃投資約12億元，投標(biāo)單價限價1元/Wh，投標(biāo)截止2026年9月8日。該項目配套建設(shè)220kV升壓站，全部采用磷酸鐵鋰儲能系統(tǒng)，采用先進液冷溫控技術(shù)。

河北滄州河間300MW/1200MWh獨立儲能電站EPC于2026年8月11日發(fā)布中標(biāo)候選人公示，三家聯(lián)合體入圍：中建三局+河北釧諾（10.76億元，折合0.897元/Wh）、中建二局+河北力格（10.69億元，折合0.8909元/Wh）、弘毅建設(shè)+濟南睿能（10.78億元，折合0.8983元/Wh），計劃2026年8月開工，總工期150日歷天。

河北交投隆化郭家屯300MW/1200MWh儲能系統(tǒng)設(shè)備由天津瑞源電氣以6.3億元中標(biāo)，折合單價0.525元/Wh，標(biāo)志著4小時長時儲能系統(tǒng)正式進入”5毛時代”。此外，河北泊頭100MW/400MWh獨立儲能引入磷酸鐵鋰+鈉離子電池混合路線，遠景能源以0.588元/Wh入圍。

價格區(qū)間與競爭格局

根據(jù)第83期周報統(tǒng)計：

鋰電儲能EPC均價：1.110元/Wh（招標(biāo)周期內(nèi)）
儲能系統(tǒng)設(shè)備均價：0.860元/Wh
4小時鋰電儲能EPC：0.886–1.060元/Wh，均價約0.999元/Wh
頭部央企（中建三局、中國建筑第二工程局、中交三公局等）與一線儲能集成商（遠景能源、天合儲能、海博思創(chuàng)、瑞源電氣）形成雙梯隊競爭格局

區(qū)域分布上，山東（1550MWh）、河北（1205MWh）、陜西/新疆（各1200MWh）、廣西（1062.5MWh）、**山西（820MWh）**為招標(biāo)規(guī)模前五大省份。

產(chǎn)業(yè)鏈影響與設(shè)備廠商機遇

通信管理機：多規(guī)約聚合與邊緣計算需求爆發(fā)

電網(wǎng)側(cè)獨立儲能電站和工商業(yè)儲能項目的規(guī)?；ㄔO(shè)，對通信管理機提出更高要求：

多規(guī)約接入：須同時支持IEC 61850（MMS/GOOSE）、IEC 104、Modbus TCP/RTU、DL/T645等多種電力通信協(xié)議，實現(xiàn)儲能BMS、PCS、EMS、消防系統(tǒng)、配電終端的統(tǒng)一接入
邊緣計算能力：本地化數(shù)據(jù)預(yù)處理、告警過濾、遠程調(diào)試，減少云端依賴，提升響應(yīng)速度
高可靠性：工業(yè)級設(shè)計，支持雙網(wǎng)口冗余、斷點續(xù)傳，滿足儲能場站7×24小時連續(xù)運行需求
網(wǎng)絡(luò)安全：須符合電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護規(guī)定，支持加密傳輸與雙向認(rèn)證

AGC/AVC控制器：儲能參與電網(wǎng)調(diào)頻的核心硬件

構(gòu)網(wǎng)型儲能項目的推進使AGC（自動發(fā)電控制）/AVC（自動電壓控制）控制器成為關(guān)鍵設(shè)備：

儲能AGC控制器須支持毫秒級功率調(diào)節(jié)指令響應(yīng)，參與電網(wǎng)一次調(diào)頻和二次調(diào)頻
AVC控制器須配合儲能變流器實現(xiàn)無功功率的快速補償，維持電壓穩(wěn)定
控制器須與電網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)（如D5000、OPEN3000）實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化接口，支持ACE聯(lián)絡(luò)線偏差控制

邊緣網(wǎng)關(guān)與物聯(lián)網(wǎng)關(guān)：源網(wǎng)荷儲協(xié)調(diào)的神經(jīng)末梢

虛擬電廠聚合調(diào)度、工商業(yè)儲能集群參與電力市場的商業(yè)模式加速成熟，邊緣網(wǎng)關(guān)成為分布式儲能”聚合上網(wǎng)”的關(guān)鍵節(jié)點：

支持分布式儲能資源的標(biāo)準(zhǔn)化接入，將分散的MW級儲能單元聚合為可統(tǒng)一調(diào)度的虛擬機組
與電力交易平臺對接，實現(xiàn)實時電價信號接收、儲能充放電策略優(yōu)化
支持MQTT物聯(lián)網(wǎng)協(xié)議向云端推送運行數(shù)據(jù)，同時保留本地OPC UA接口供就地運維

行業(yè)影響與趨勢判斷

長時儲能成為主流方向：4小時及以上儲能系統(tǒng)占比快速提升，河北項目”5毛時代”的價格信號表明長時儲能經(jīng)濟性拐點已至，4小時系統(tǒng)正在成為電網(wǎng)側(cè)獨立儲能的標(biāo)準(zhǔn)化配置。

混合儲能技術(shù)路線加速分化：磷酸鐵鋰+鈉離子電池、磷酸鐵鋰+全釩液流電池等混合儲能項目持續(xù)涌現(xiàn)，鈉離子電池在低溫性能和成本方面補充磷酸鐵鋰的短板，液流電池在長時備用場景中展示出技術(shù)優(yōu)勢。

構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)從示范走向規(guī)模：山東濟寧東200MW/800MWh構(gòu)網(wǎng)型獨立儲能EPC正在招標(biāo)中，構(gòu)網(wǎng)型儲能變流器須滿足主動慣量支撐和故障穿越的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，電網(wǎng)對主動支撐能力的考核要求將推動構(gòu)網(wǎng)型設(shè)備需求釋放。

儲能參與電力市場路徑逐漸清晰：隨著容量補償機制的建立和電力現(xiàn)貨市場的全國推廣，獨立儲能項目可同時獲取能量市場（峰谷價差套利）、輔助服務(wù)市場（調(diào)頻、備用）和容量補償三重收益，經(jīng)濟可行性顯著改善。

FAQ

問：“十五五”規(guī)劃中儲能新增1.6億千瓦目標(biāo)如何實現(xiàn)？

答：規(guī)劃提出三條主要路徑：一是加快已建成新能源配建儲能的調(diào)度調(diào)用水平，提升存量資產(chǎn)利用率；二是在”沙戈荒”外送基地和電力系統(tǒng)樞紐節(jié)點新建電網(wǎng)側(cè)獨立儲能，重點承擔(dān)頂峰保供任務(wù)；三是因地制宜推動工商業(yè)儲能和臺區(qū)儲能發(fā)展，在配電網(wǎng)側(cè)消納分布式光伏。這三類儲能將在”十五五”期間共同貢獻約1.6億千瓦增量。

問：構(gòu)網(wǎng)型儲能與傳統(tǒng)跟網(wǎng)型儲能有何本質(zhì)區(qū)別？

答：跟網(wǎng)型儲能依賴電網(wǎng)電壓頻率信號被動響應(yīng)，適用于強電網(wǎng)環(huán)境；構(gòu)網(wǎng)型儲能通過內(nèi)部控制算法主動構(gòu)建電壓和頻率支撐，可在弱電網(wǎng)或離網(wǎng)條件下維持穩(wěn)定運行。新型電力系統(tǒng)中新能源占比持續(xù)提高，電網(wǎng)強度下降，構(gòu)網(wǎng)型儲能成為保障系統(tǒng)安全的關(guān)鍵技術(shù)方向。

問：儲能項目目前有哪些穩(wěn)定的收入來源？

答：隨著容量電價和補償機制的建立，儲能項目逐步形成三重收入模式：一是能量市場收入，通過峰谷價差套利（低電價時段充電、高電價時段放電）；二是輔助服務(wù)市場收入，參與調(diào)頻、調(diào)峰、備用等服務(wù)獲取補償；三是容量補償收入，按可用容量獲得可靠性容量費。未來電力現(xiàn)貨市場全國推廣后，儲能可通過競價策略進一步優(yōu)化收益。

問：通信管理機在儲能場站中承擔(dān)哪些核心功能？

答：通信管理機是儲能場站的數(shù)據(jù)匯聚與協(xié)議轉(zhuǎn)換中樞，主要功能包括：多品牌BMS、PCS、EMS的規(guī)約統(tǒng)一接入（IEC 61850、Modbus、DL/T645等）；本地數(shù)據(jù)緩存與斷點續(xù)傳；向調(diào)度主站和云平臺雙向傳輸運行數(shù)據(jù)；本地邏輯聯(lián)動（如收到調(diào)度下發(fā)的調(diào)頻指令后驅(qū)動PCS執(zhí)行）；網(wǎng)絡(luò)安全隔離（橫向加密縱向認(rèn)證）。在虛擬電廠場景下，通信管理機還承擔(dān)分布式儲能資源聚合上報的關(guān)鍵任務(wù)。

問：工商業(yè)儲能當(dāng)前面臨哪些主要瓶頸，未來如何破局？

答：工商業(yè)儲能目前面臨三大瓶頸：一是初始投資成本較高，業(yè)主資金壓力較大（以1MW/2MWh項目為例，設(shè)備+EPC總造價約200–250萬元）；二是峰谷電價差不夠穩(wěn)定，部分省份峰谷比價未達到經(jīng)濟性門檻；三是用戶負荷曲線波動大，儲能充放電策略難以精準(zhǔn)匹配。未來隨著分時電價機制優(yōu)化（擴大峰谷價差、增設(shè)尖峰時段）、分布式儲能聚合入市政策落地，以及設(shè)備成本持續(xù)下降，工商業(yè)儲能經(jīng)濟性有望進一步改善。