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7月27日，《杭州市人工智能產業發展促進條例（草案）》公開征求意見。草案明確提出”適當超前布局算力網、新型電網、新一代通信網”和”強化電源、電網、負荷、儲能協同”，首次以地方立法形式將算力中心的能源保障納入制度框架。草案還首次引入”詞元（Token）“概念并作出促進生產、配置、使用的制度安排——詞元即Token，是大模型處理文本的最小計量單元，此次立法為國內首次將Token經濟納入地方立法范疇。草案同時首次將開源開放設為獨立章節。征求意見截止日期待杭州市政府另行公布。

背景知識

算力與電力的協同——“算電協同”——已成為2026年能源領域最受關注的政策方向。2026年全國兩會首次將”算電協同”寫入政府工作報告；4月，四部門聯合印發《關于促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》（國能發科技〔2026〕34號），提出2030年算力設施清潔能源供給達世界領先水平；5月，688號文（發改能源〔2026〕688號）將算力設施列為多用戶綠電直連的優先支持對象。杭州作為”人工智能第一城”，截至2025年底數據中心綠電電量已達6.4億千瓦時，三年增長約9倍（數據來源：浙江省經濟和信息化廳）。此次立法正是國家算電協同政策體系在地方層面的率先落地。

深度解讀

草案中關于能源的表述只有短短三段，但信息量極為密集。逐句拆解來看：

“適當超前布局算力網、新型電網、新一代通信網”——“新型電網”與”算力網""通信網”并列提出，意味著電網基礎設施不再是被動滿足負荷增長，而是要與算力設施同步規劃、同步建設。這與杭州已實踐的”三規合一”機制（算力布局、電網規劃、電源規劃統籌銜接）一脈相承。

“建設超大城市新型能源體系”——杭州是全國首個在AI產業立法中明確提出此概念的城市。超大城市新型能源體系的核心特征，是通過數字化手段實現能源供給與消費的精準匹配，在AI算力負荷爆發式增長背景下保障供電安全。

“強化電源、電網、負荷、儲能協同”——這是對算力中心能源架構最直接的制度要求。算力中心不再是”只管用電”的終端負荷，而是要通過部署儲能系統和參與需求響應，成為新型電力系統中”源網荷儲”互動的一環。這意味著儲能系統將從數據中心的”可選配置”升級為”標準配置”。根據GB 50174-2017《數據中心設計規范》要求，A級數據中心需采用雙路獨立電源供電，加上儲能后實際上構成了”雙電源+儲能+柴發”的多重保障架構。

“推動城市供電可靠性符合智能算力設施使用標準”——AI訓練集群的功率波動可達20MW級毫秒級瞬變（來源：EPRI行業數據），對區域電網頻率穩定構成嚴峻挑戰。這一條款將倒逼電網企業對算力中心聚集區的配電網絡進行針對性改造——建設專用變電站、部署配電自動化終端（DTU/FTU）、提升線路互供能力。

從通信視角看，算力中心要實現”源網荷儲協同”，必須解決異構設備的數據互通問題。一組典型的算力中心配電系統包含：GIS（氣體絕緣開關）、干式變壓器、UPS（不間斷電源）、HVDC（高壓直流）、列頭柜、儲能PCS/BMS、柴油發電機等設備，涉及IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多種通信協議。需要通過通信管理機完成協議轉換和數據標準化，實現配電系統的統一監控和調度響應。

此外，網絡安全方面需滿足GB/T 22239-2019《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》（等保2.0）的相關規定，算力中心作為關鍵信息基礎設施，其能源管理系統與電網調度系統的數據交互必須建立安全加密通道。

影響分析

草案對三類群體將產生直接影響。算力中心運營方需要在規劃設計階段就充分考慮”源網荷儲協同”的架構要求，配電系統從”夠用”升級為”可控”。工業園區運營方在招商引資AI企業時，需同步評估園區供電容量冗余和分布式儲能配置。儲能設備與通信系統供應商將直接受益于算力中心儲能標配化帶來的增量市場——杭州擁有之江實驗室、西湖大學等頂尖AI研究機構及阿里巴巴、螞蟻集團等頭部企業，潛在配電升級市場規?？捎^。

方案參考

作為杭州本地企業，領祺科技為算力中心能源管理提供完整的”采集—通信—控制”一體化方案。LQ-6900系列通信管理機支持IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多協議并行接入，可一站式完成GIS、變壓器、UPS、HVDC、儲能PCS/BMS、柴發等配電設備的全量數據采集與規約轉換。LQ-EM邊緣計算網關內置需求響應執行引擎，可接收電網調度指令并自動調節儲能充放電策略和UPS運行模式。領祺電力云平臺（ems.m.greatwallchem.cn）提供算力中心用能監測、綠電消納核算和碳資產管理功能，幫助企業應對后續可能的綠色電力消費考核。

行動建議

算力中心運營方可從三方面著手：第一，自查現有配電系統的通信架構，確認設備是否支持標準通信規約（IEC 61850優先），為納入統一監控做好準備；第二，評估儲能配置方案，優先考慮可參與需求響應的工商業儲能系統，實現”備電+調峰”雙重價值；第三，關注杭州市司法局和經信局網站發布的條例草案意見征求公告，建議企業以書面形式反饋能源條款的修改意見，參與立法過程。