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7月27日，《杭州市人工智能產業(yè)發(fā)展促進條例（草案）》公開征求意見。草案明確提出”適當超前布局算力網、新型電網、新一代通信網”和”強化電源、電網、負荷、儲能協(xié)同”，首次以地方立法形式將算力中心的能源保障納入制度框架。草案還首次引入”詞元（Token）“概念并作出促進生產、配置、使用的制度安排——詞元即Token，是大模型處理文本的最小計量單元，此次立法為國內首次將Token經濟納入地方立法范疇。草案同時首次將開源開放設為獨立章節(jié)。征求意見截止日期待杭州市政府另行公布。

背景知識

算力與電力的協(xié)同——“算電協(xié)同”——已成為2026年能源領域最受關注的政策方向。2026年全國兩會首次將”算電協(xié)同”寫入政府工作報告；4月，四部門聯(lián)合印發(fā)《關于促進人工智能與能源雙向賦能的行動方案》（國能發(fā)科技〔2026〕34號），提出2030年算力設施清潔能源供給達世界領先水平；5月，688號文（發(fā)改能源〔2026〕688號）將算力設施列為多用戶綠電直連的優(yōu)先支持對象。杭州作為”人工智能第一城”，截至2025年底數(shù)據(jù)中心綠電電量已達6.4億千瓦時，三年增長約9倍（數(shù)據(jù)來源：浙江省經濟和信息化廳）。此次立法正是國家算電協(xié)同政策體系在地方層面的率先落地。

深度解讀

草案中關于能源的表述只有短短三段，但信息量極為密集。逐句拆解來看：

“適當超前布局算力網、新型電網、新一代通信網”——“新型電網”與”算力網""通信網”并列提出，意味著電網基礎設施不再是被動滿足負荷增長，而是要與算力設施同步規(guī)劃、同步建設。這與杭州已實踐的”三規(guī)合一”機制（算力布局、電網規(guī)劃、電源規(guī)劃統(tǒng)籌銜接）一脈相承。

“建設超大城市新型能源體系”——杭州是全國首個在AI產業(yè)立法中明確提出此概念的城市。超大城市新型能源體系的核心特征，是通過數(shù)字化手段實現(xiàn)能源供給與消費的精準匹配，在AI算力負荷爆發(fā)式增長背景下保障供電安全。

“強化電源、電網、負荷、儲能協(xié)同”——這是對算力中心能源架構最直接的制度要求。算力中心不再是”只管用電”的終端負荷，而是要通過部署儲能系統(tǒng)和參與需求響應，成為新型電力系統(tǒng)中”源網荷儲”互動的一環(huán)。這意味著儲能系統(tǒng)將從數(shù)據(jù)中心的”可選配置”升級為”標準配置”。根據(jù)GB 50174-2017《數(shù)據(jù)中心設計規(guī)范》要求，A級數(shù)據(jù)中心需采用雙路獨立電源供電，加上儲能后實際上構成了”雙電源+儲能+柴發(fā)”的多重保障架構。

“推動城市供電可靠性符合智能算力設施使用標準”——AI訓練集群的功率波動可達20MW級毫秒級瞬變（來源：EPRI行業(yè)數(shù)據(jù)），對區(qū)域電網頻率穩(wěn)定構成嚴峻挑戰(zhàn)。這一條款將倒逼電網企業(yè)對算力中心聚集區(qū)的配電網絡進行針對性改造——建設專用變電站、部署配電自動化終端（DTU/FTU）、提升線路互供能力。

從通信視角看，算力中心要實現(xiàn)”源網荷儲協(xié)同”，必須解決異構設備的數(shù)據(jù)互通問題。一組典型的算力中心配電系統(tǒng)包含：GIS（氣體絕緣開關）、干式變壓器、UPS（不間斷電源）、HVDC（高壓直流）、列頭柜、儲能PCS/BMS、柴油發(fā)電機等設備，涉及IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多種通信協(xié)議。需要通過通信管理機完成協(xié)議轉換和數(shù)據(jù)標準化，實現(xiàn)配電系統(tǒng)的統(tǒng)一監(jiān)控和調度響應。

此外，網絡安全方面需滿足GB/T 22239-2019《信息安全技術 網絡安全等級保護基本要求》（等保2.0）的相關規(guī)定，算力中心作為關鍵信息基礎設施，其能源管理系統(tǒng)與電網調度系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互必須建立安全加密通道。

影響分析

草案對三類群體將產生直接影響。算力中心運營方需要在規(guī)劃設計階段就充分考慮”源網荷儲協(xié)同”的架構要求，配電系統(tǒng)從”夠用”升級為”可控”。工業(yè)園區(qū)運營方在招商引資AI企業(yè)時，需同步評估園區(qū)供電容量冗余和分布式儲能配置。儲能設備與通信系統(tǒng)供應商將直接受益于算力中心儲能標配化帶來的增量市場——杭州擁有之江實驗室、西湖大學等頂尖AI研究機構及阿里巴巴、螞蟻集團等頭部企業(yè)，潛在配電升級市場規(guī)模可觀。

方案參考

作為杭州本地企業(yè)，領祺科技為算力中心能源管理提供完整的”采集—通信—控制”一體化方案。LQ-6900系列通信管理機支持IEC 61850、Modbus TCP、DL/T 645等多協(xié)議并行接入，可一站式完成GIS、變壓器、UPS、HVDC、儲能PCS/BMS、柴發(fā)等配電設備的全量數(shù)據(jù)采集與規(guī)約轉換。LQ-EM邊緣計算網關內置需求響應執(zhí)行引擎，可接收電網調度指令并自動調節(jié)儲能充放電策略和UPS運行模式。領祺電力云平臺（ems.m.greatwallchem.cn）提供算力中心用能監(jiān)測、綠電消納核算和碳資產管理功能，幫助企業(yè)應對后續(xù)可能的綠色電力消費考核。

行動建議

算力中心運營方可從三方面著手：第一，自查現(xiàn)有配電系統(tǒng)的通信架構，確認設備是否支持標準通信規(guī)約（IEC 61850優(yōu)先），為納入統(tǒng)一監(jiān)控做好準備；第二，評估儲能配置方案，優(yōu)先考慮可參與需求響應的工商業(yè)儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)”備電+調峰”雙重價值；第三，關注杭州市司法局和經信局網站發(fā)布的條例草案意見征求公告，建議企業(yè)以書面形式反饋能源條款的修改意見，參與立法過程。