江蘇省虛擬電廠協(xié)同調(diào)度政策落地，三大應(yīng)用場景迎來發(fā)展機(jī)遇

一、新聞速覽

2026年7月13日，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《江蘇省加快場景培育和開放若干措施》，明確將虛擬電廠協(xié)同調(diào)度、車網(wǎng)互動、綠電微電網(wǎng)等作為重點(diǎn)培育場景。這是繼2025年12月江蘇省發(fā)布《省發(fā)展改革委關(guān)于促進(jìn)我省虛擬電廠高質(zhì)量發(fā)展的通知》后，又一重磅政策落地，標(biāo)志著虛擬電廠從試點(diǎn)走向規(guī)模化應(yīng)用，為電力調(diào)度、儲能運(yùn)營、工業(yè)企業(yè)帶來新一輪發(fā)展機(jī)遇。

二、背景知識

虛擬電廠是通過信息化手段將分布式電源、儲能、可調(diào)節(jié)負(fù)荷等資源聚合起來，參與電力系統(tǒng)運(yùn)行和電力市場的”看不見的電廠”。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)虛擬電廠發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2025〕357號），虛擬電廠被定位為”新型電力系統(tǒng)關(guān)鍵調(diào)節(jié)資源”，這是國家層面首次對該領(lǐng)域進(jìn)行專項政策部署。

國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 44241-2024《虛擬電廠管理規(guī)范》于2025年2月1日正式實(shí)施，為虛擬電廠的建設(shè)、運(yùn)行、管理提供了統(tǒng)一規(guī)范。截至2025年底，全國虛擬電廠項目已達(dá)470個，經(jīng)測試的最大調(diào)節(jié)能力達(dá)到1685萬千瓦，相當(dāng)于16座百萬千瓦級大型火電廠的頂峰出力。隨著風(fēng)電、光伏等新能源裝機(jī)容量快速增長，電力系統(tǒng)的間歇性與波動性問題日益凸顯，虛擬電廠作為獨(dú)立主體參與市場交易的大門已經(jīng)徹底打開。

三、深度解讀

江蘇省虛擬電廠政策構(gòu)建了”三級管理體系+三類應(yīng)用領(lǐng)域”的完整框架，技術(shù)要求聚焦”可觀、可測、可調(diào)、可控”四大核心能力，為企業(yè)參與虛擬電廠建設(shè)提供了清晰的路線圖。

三級管理體系

江蘇省構(gòu)建”省級市場、市(縣)級管理、園區(qū)(企業(yè))級服務(wù)”三級管理體系。省級市場依托電力交易平臺和調(diào)度自動化系統(tǒng)提供支撐；市(縣)級平臺負(fù)責(zé)動態(tài)監(jiān)測；園區(qū)(企業(yè))級系統(tǒng)需具備監(jiān)測、預(yù)測、指令分解執(zhí)行功能。

根據(jù)江蘇省首批100個虛擬電廠項目清單，總投資超12.73億元，總聚合容量達(dá)16.98GW，上調(diào)能力2.75GW，下調(diào)能力3.17GW。項目覆蓋江蘇13個地級市，其中蘇州、常州、無錫、南京項目數(shù)量最多，聚合容量也最為可觀。

三類應(yīng)用領(lǐng)域

政策明確推廣電力市場、需求響應(yīng)和綜合能源服務(wù)三類應(yīng)用領(lǐng)域。具備條件的虛擬電廠可參與電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)等各類電力市場。到2030年，江蘇省力爭虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達(dá)到500萬千瓦以上，參與需求響應(yīng)能力達(dá)到200萬千瓦以上。

技術(shù)要求解析

虛擬電廠的技術(shù)核心是”可觀、可測、可調(diào)、可控”四大能力。“可觀”要求實(shí)時監(jiān)測分布式資源的運(yùn)行狀態(tài)、發(fā)電/用電功率、SOC等參數(shù)；“可測”要求精確測量各類資源的出力特性、響應(yīng)速度、調(diào)節(jié)精度；“可調(diào)”要求根據(jù)調(diào)度指令，靈活調(diào)節(jié)分布式資源的出力或負(fù)荷；“可控”要求實(shí)現(xiàn)對分布式資源的遠(yuǎn)程控制、啟停操作、參數(shù)設(shè)置。

值得關(guān)注的是，國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 47241-2026《虛擬電廠技術(shù)導(dǎo)則》已于2026年2月27日發(fā)布，將于2026年9月1日正式實(shí)施，屆時將進(jìn)一步明確虛擬電廠的技術(shù)規(guī)范和接入標(biāo)準(zhǔn)。

四、影響分析

江蘇省虛擬電廠政策將對電力調(diào)度、儲能運(yùn)營、工業(yè)企業(yè)三大領(lǐng)域產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，催生新一輪設(shè)備升級和系統(tǒng)改造需求。

電力調(diào)度領(lǐng)域

調(diào)度系統(tǒng)需要支持協(xié)同調(diào)度功能，實(shí)現(xiàn)分布式資源的實(shí)時監(jiān)控和控制，現(xiàn)有系統(tǒng)需升級增加虛擬電廠接入模塊。

儲能運(yùn)營領(lǐng)域

儲能電站需具備虛擬電廠接入能力，支持電力市場交易、需求響應(yīng)，被聚合設(shè)施需滿足可觀、可測、可調(diào)、可控要求。

工業(yè)企業(yè)領(lǐng)域

企業(yè)可調(diào)節(jié)負(fù)荷需接入虛擬電廠平臺，安裝智能終端設(shè)備實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制，參與需求響應(yīng)可獲得收益并優(yōu)化用電成本。

五、方案參考

實(shí)現(xiàn)虛擬電廠功能需要從調(diào)度到應(yīng)用的完整技術(shù)方案。調(diào)度層需要支持協(xié)同調(diào)度和市場交易接口；監(jiān)控層需要具備四遙功能的智能終端；通信層需要支持多種協(xié)議的通信管理機(jī)；應(yīng)用層需要能源管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)分析和決策支持。以領(lǐng)祺科技的產(chǎn)品為例，其電力調(diào)度自動化系統(tǒng)支持虛擬電廠協(xié)同調(diào)度，RTU/FTU設(shè)備滿足四遙技術(shù)要求，通信管理機(jī)支持IEC 61850等主流協(xié)議，能源管理系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)新能源消納和負(fù)荷控制。

六、行動建議

技術(shù)儲備

研究虛擬電廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 47241-2026、GB/T 44241-2024），評估現(xiàn)有設(shè)備適配性，制定升級路線圖。

產(chǎn)品適配

升級調(diào)度系統(tǒng)支持協(xié)同調(diào)度，改造智能終端增加虛擬電廠接入能力，開發(fā)通信管理機(jī)支持新型協(xié)議。

市場參與

關(guān)注江蘇省首批100個項目，參與申報和采購，建立與運(yùn)營商的合作關(guān)系。政策落地意味著技術(shù)儲備和產(chǎn)品適配的窗口期已經(jīng)到來。