一、新聞速覽

5月14日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于有序推動(dòng)多用戶綠電直連發(fā)展有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改能源〔2026〕688號(hào)），在2025年單用戶綠電直連政策基礎(chǔ)上，將適用對(duì)象拓展至多用戶場(chǎng)景。新政允許工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)等場(chǎng)景內(nèi)的多個(gè)法人實(shí)體共用專(zhuān)用線路和變電設(shè)施，就近接入新能源電源，實(shí)現(xiàn)”一對(duì)多”的綠電供給模式。這是中國(guó)綠電直連制度從先行試點(diǎn)走向規(guī)模化推廣的關(guān)鍵一步。

二、背景知識(shí)：從”一對(duì)一”到”一對(duì)多”的政策演進(jìn)

綠電直連政策的演進(jìn)路徑清晰可循。2025年，發(fā)改能源〔2025〕650號(hào)文首次確立了綠電直連的制度框架；同年1192號(hào)文明確了就近消納的價(jià)格機(jī)制。截至2026年5月，全國(guó)已有24個(gè)省份印發(fā)或編制綠電直連配套政策，99個(gè)項(xiàng)目完成審批，對(duì)應(yīng)新能源裝機(jī)規(guī)模3405萬(wàn)千瓦（來(lái)源：國(guó)家能源局/人民網(wǎng)）。

然而，單用戶模式下”電源對(duì)單一用戶”的框架存在明顯局限。工業(yè)園區(qū)占全國(guó)總能耗的66%以上（來(lái)源：國(guó)家能源局答記者問(wèn)），零碳園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)普遍存在多個(gè)法人實(shí)體。若局限于”一對(duì)一”直連，既無(wú)法在更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌錯(cuò)峰互濟(jì)，也不利于集約化利用公共資源。688號(hào)文正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。

三、深度解讀：四維突破構(gòu)建多用戶綠電直連新范式

688號(hào)文在四個(gè)維度實(shí)現(xiàn)了對(duì)單用戶模式的重大突破，為多方主體的”綠色電力微生態(tài)”構(gòu)建了一整套運(yùn)行規(guī)則。

第一，適用場(chǎng)景大幅拓展。 650號(hào)文僅支持新能源向單個(gè)用戶直供，688號(hào)文則打開(kāi)了四類(lèi)參與通道：新建負(fù)荷可同步配套新能源，實(shí)現(xiàn)”荷源一體”從零起步；存量單用戶項(xiàng)目可吸納新用戶、擴(kuò)建電源；有綠電消費(fèi)需求的企業(yè)（重點(diǎn)用能單位、出口外向型企業(yè)等）可利用周邊新能源資源自主探索；工業(yè)園區(qū)、零碳園區(qū)、增量配電網(wǎng)的全部或部分負(fù)荷可就近接入新能源。分布式光伏可通過(guò)集中匯流方式參與，算力設(shè)施和綠色氫氨醇等新興領(lǐng)域被列為優(yōu)先支持對(duì)象。

第二，建立調(diào)節(jié)能力激勵(lì)機(jī)制。 政策鼓勵(lì)多用戶協(xié)同優(yōu)化用電行為——通過(guò)聚合柔性負(fù)荷、提升集控管理能力、合理配置儲(chǔ)能等方式提升項(xiàng)目整體調(diào)節(jié)能力。內(nèi)部主體之間可基于不同調(diào)節(jié)能力約定調(diào)節(jié)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，為園區(qū)能源管理引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)空間。

第三，明確技術(shù)運(yùn)行硬約束。 項(xiàng)目須按”以荷定源”原則規(guī)劃新能源裝機(jī)，年自發(fā)自用電量占總可用發(fā)電量比例不低于60%，占總用電量比例不低于30%（2030年前不低于35%）。年上網(wǎng)電量不超過(guò)可用發(fā)電量的20%，新能源消納困難時(shí)段不得向公共電網(wǎng)反送電。這些量化指標(biāo)界定了”就近消納、余電上網(wǎng)”的基本定位。

第四，首創(chuàng)小時(shí)級(jí)綠電溯源機(jī)制。 政策要求在各關(guān)口安裝雙向分時(shí)計(jì)量裝置，基于關(guān)口計(jì)量實(shí)現(xiàn)小時(shí)級(jí)發(fā)用電量匹配，各用戶按用電量占比分配綠電。溯源結(jié)果推送至國(guó)家綠證核發(fā)交易系統(tǒng)，與碳排放因子計(jì)算銜接。值得強(qiáng)調(diào)的是，物理直連的綠電在歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）框架下被認(rèn)可，而通過(guò)綠證購(gòu)買(mǎi)的間接減排不被接受——物理直連從合規(guī)角度具有不可替代性。

四、影響分析：三類(lèi)主要群體的機(jī)遇與行動(dòng)

688號(hào)文對(duì)三類(lèi)群體產(chǎn)生直接影響。工業(yè)園區(qū)管理方可從”被動(dòng)購(gòu)電”轉(zhuǎn)型為”主動(dòng)綠電運(yùn)營(yíng)”，園區(qū)管委會(huì)可作為主責(zé)單位投資建設(shè)專(zhuān)用設(shè)施，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)降低度電成本，利用不同企業(yè)的負(fù)荷錯(cuò)峰提高設(shè)備利用率。新能源電站運(yùn)營(yíng)者可通過(guò)多用戶PPA拓展消納渠道、減少棄電損失，但需提升發(fā)電預(yù)測(cè)精度和調(diào)度通信能力以匹配多用戶實(shí)時(shí)互動(dòng)需求。配售電公司和綜合能源服務(wù)商可抓住第三方機(jī)構(gòu)擔(dān)任主責(zé)單位的制度空間，拓展通信組網(wǎng)、運(yùn)營(yíng)管理、綠證交易等全鏈條服務(wù)。

五、方案參考：綠電直連的通信架構(gòu)與關(guān)鍵設(shè)備

綠電直連落地面臨一個(gè)共性技術(shù)挑戰(zhàn)：如何在多電源和多用戶之間實(shí)現(xiàn)可靠的數(shù)據(jù)采集、調(diào)度通信和綠電溯源？答案是以通信管理機(jī)為核心的感知通信層。

在典型項(xiàng)目中，各關(guān)口需安裝符合DL/T 645-2007標(biāo)準(zhǔn)、精度0.5S級(jí)的雙向分時(shí)計(jì)量裝置。電表通過(guò)RS485總線接入通信管理機(jī)，后者將DL/T 645協(xié)議轉(zhuǎn)換為IEC 60870-5-104協(xié)議后上送至調(diào)度主站和園區(qū)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。通信管理機(jī)同時(shí)承擔(dān)與逆變器、測(cè)控裝置的數(shù)據(jù)交互，支持Modbus TCP、IEC 61850等多協(xié)議轉(zhuǎn)換。邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)完成本地功率預(yù)處理和需量管理，滿足考核要求。整條鏈路采用電力專(zhuān)用加密和5G切片通信保障安全實(shí)時(shí)性。以領(lǐng)祺通信管理機(jī)為代表的專(zhuān)業(yè)電力通信設(shè)備，單臺(tái)可支持8-16路RS485串口和4路獨(dú)立以太網(wǎng)口，內(nèi)置IEC 104/61850/Modbus/DL/T 645協(xié)議庫(kù)，配合邊緣計(jì)算網(wǎng)關(guān)實(shí)現(xiàn)本地調(diào)節(jié)響應(yīng)，構(gòu)成綠電直連項(xiàng)目通信基礎(chǔ)設(shè)施的核心組件。

六、行動(dòng)建議

對(duì)有意參與多用戶綠電直連的企業(yè)和園區(qū)，建議盡早啟動(dòng)：評(píng)估符合性——年用電量基數(shù)和自發(fā)自用比例要求，是否屬于出口企業(yè)或重點(diǎn)碳排放單位等優(yōu)先支持范圍；梳理資源——園區(qū)內(nèi)可利用的新能源資源（屋頂光伏、空閑土地），初步匡算可裝機(jī)容量；規(guī)劃通信架構(gòu)——確保關(guān)口計(jì)量和調(diào)度通信方案滿足政策要求。當(dāng)前多省正在細(xì)化實(shí)施細(xì)則，先行一步的園區(qū)將在政策窗口期占據(jù)先機(jī)。